[국회=환경일보] 김인성 기자 = 2025년 7월 17일(목) 오후 1시 30분, 국회 의원회관 제9간담회의실에서는 ‘제주의 바람, 에너지 강국 대한민국을 연다: 풍력 개발 50년, 제주의 성과와 과제’를 주제로 한 토론회가 개최됐다. 제주특별자치도가 주최하고, 국회 관련 의원들과 산업계, 학계, 시민사회가 공동 주관한 이번 토론회는 대한민국 풍력산업의 역사를 되짚고, 미래 성장 전략을 논의하는 자리로서 주목받았다.
개회를 맡은 오영훈 제주특별자치도지사는 “제주는 1975년 육상 풍력 발전의 첫발을 내디딘 이후 50년간 국내 풍력 발전의 중심지로 자리매김했다”며 “특히 2006년 탐라해상풍력 사업을 시작으로 해상풍력 개발을 선도해 왔고, 이를 기반으로 대한민국의 재생에너지 전환을 견인해 왔다”고 밝혔다.
오 지사는 “민선 8기 제주도는 2050 탄소중립 목표를 2035년으로 앞당기고, 7GW 규모의 재생에너지 발전설비 구축과 70% 이상의 발전 비율 확보를 목표로 설정했다”고 전하며 “공공 주도의 2.0 풍력 개발과 추자도 해상풍력단지 조성 등 대규모 프로젝트를 통해 대한민국의 에너지 자립과 산업 경쟁력을 높일 것”이라고 강조했다.
경제성과 기술 혁신, 해상풍력 확대 전략 집중 분석
기조 발제를 맡은 장다울 오션에너지패스웨이 한국 대표는 해상풍력 산업의 경제성 확보 방안을 중심으로 발표했다. 그는 “현재 한국의 해상풍력 평균 발전단가는 kWh당 약 300원대로, 아직 글로벌 경쟁력 확보를 위해서는 200원대까지의 단가 절감이 필수적”이라며 “이를 위해서는 초기 시장 확대를 통한 규모의 경제 실현이 절대적”이라고 설명했다.
장 대표는 “초기 3GW 규모의 보급 확대가 산업 생태계 육성에 결정적 역할을 하며, 이 과정에서 발전 비용을 절반 이상 낮출 수 있는 혁신이 가능하다”고 덧붙였다. 또한, “발전단가가 낮아지면 국민 경제에도 이득이 되며, 주민 수용성과 정책적 지지도 높아질 것”이라 내다봤다.
김범석 제주대학교 교수는 해상풍력 확장 과정에서 나타나는 기술적·정책적 한계와 그 해결책을 제시했다. 김 교수는 “현재 터빈과 블레이드의 대형화가 기술 진보를 이끌고 있으나, 계통 연계 부족과 출력 제한 문제는 해결해야 할 주요 과제”라며 “이를 극복하기 위해 제주·전남·충남 등 해상풍력 자원이 풍부한 지역들을 연결하는 초광역 해상망 구축이 필요하다”고 강조했다.
그는 “한국은 누적 풍력 설비용량이 2.3GW에 불과해, 글로벌 경쟁국 대비 크게 뒤처져 있다”며 “RE100 등 친환경 기업의 수요와 연계해 지속가능한 공급망 구축을 모색해야 한다”고 말했다.
현장 전문가·정책 입안자들 다양한 시각과 해법 제시
이어진 패널토론에서는 산업통상자원부 재생에너지정책관 심진수, 국회입법조사처 유재국 팀장, 제주도의회 한권 의원, 한국풍력산업협회 최덕환 실장, 루트에너지 윤태환 대표, 그리고 환경사회학 전문가 김동주 이사 등이 참석해 현장의 목소리를 전달했다.
심 정책관은 “재생에너지 정책은 초기 시장 활성화를 통해 산업 생태계의 경쟁력을 확보하는 것이 중요하다”며 “공공 주도 프로젝트가 산업 전반에 활력을 불어넣고, 시장 안정성을 확보하는 역할을 해야 한다”고 강조했다.
유 팀장은 “기술 R&D 투자와 함께 전력 계통 연계 강화가 병행되어야 하며, 특히 대형 터빈·블레이드 개발을 지원하는 것이 필수”라고 말했다. 또한 “전환된 기술의 조속한 사업화와 현장 적용이 경쟁력 확보의 관건”이라고 덧붙였다.
한권 의원은 “제주는 풍력 발전 선도지역으로서 지역 주민과의 신뢰 구축과 이익 공유 모델 개발이 성공의 핵심”이라고 지적했다. 이어 “지역사회와 협력해 지속가능한 발전 방향을 모색해야 한다”고 말했다.
최덕환 실장은 “풍력산업은 단순 발전 사업을 넘어 수많은 관련 산업군의 융복합 성장 동력이 될 수 있다”며 “중소기업 지원과 해외시장 진출 전략 수립이 병행되어야 한다”고 말했다.
윤 대표는 “시장 초기 진입 장벽 완화와 금융지원 확대가 필요하며, 이를 통해 혁신적인 스타트업과 중소기업이 풍력산업에 진입할 수 있어야 한다”고 설명했다.
제주 바람이 만드는 대한민국 에너지 미래
토론회 참석자들은 제주에서 시작된 풍력 산업 발전을 토대로 국가 에너지 전환의 견인차 역할을 강화하기 위해 다음과 같은 정책적 과제를 제시했다.
1. 시장 규모 확대 : 2030년까지 해상풍력 설치용량을 3GW 이상으로 확대하는 것을 우선 목표로 설정하고, 초기 시장 활성화를 위한 공공 주도 프로젝트 지원 강화
2. 발전단가 절감 : 공공 입찰 확대, 효율적 인허가 절차, 기술 혁신 투자 등으로 단가를 획기적으로 낮춰 경제성을 확보
3. 계통망 확충 및 초광역 협력 : 섬과 본토, 여러 광역 단위를 연결하는 해상풍력 계통망 구축으로 전력 공급 안정화 및 지역 간 협력 촉진
4. 기술개발 및 산업 생태계 육성 : 대형 터빈·블레이드 기술 R&D, 설비 제조 기반 확충, 스타트업 지원 등 혁신 환경 조성
5. 주민참여 및 이익 공유 모델 : 지역사회와의 신뢰 구축을 위한 투명한 정보공개, 이익 공유형 발전 사업 확대
6. 정책·법제도 정비 : 재생에너지법, 해상풍력 관련 법률 정비와 함께 효율적인 허가 및 지원 체계 구축
이번 토론회는 제주의 풍력 발전 50년 역사와 대한민국 재생에너지 전환의 현주소를 점검하고, 향후 국가 에너지 전략 수립에 있어 핵심 방향을 모색하는 중요한 장이 되었다.
“제주의 바람”은 단순한 지역 에너지 자원의 상징을 넘어, 해상풍력 확대와 신기술 혁신, 지역사회와의 협력을 통해 에너지 강국 대한민국을 여는 원동력으로 평가받았다. 정부와 국회, 그리고 산업계가 긴밀히 협력해 정책적 지원과 제도적 기반을 강화하는 동시에, 실질적이고 지속가능한 발전 모델을 구축해야 한다는 점에서 공감대가 형성됐다.
제주의 풍력은 앞으로도 대한민국의 에너지 자립과 탄소중립 달성에 중추적 역할을 할 것으로 기대된다.
